财税律师:刘天永

刘天永,北京华税律师事务所合伙人,北京天健永信财税咨询有限公司总经理,税务律师、注册会计师、注册税务师,专注于财税法、公司法等领域的法律服务。电话:010-58693119 58697282;网址:http://www.taxlawyers.com.cn
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刘天永,北京华税律师事务所合伙人,北京天健永信财税咨询有限公司总经理,税务律师、注册会计师、注册税务师,专注于财税法、公司法等领域的法律服务。电话:010-58693119 58697282;网址:http://www.taxlawyers.com.cn

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税务视角下的物业税探析

目前,税务界对物业税还是比较陌生,各国给予物业税的称谓也不同,主要称其为“财产税”或“地产税”。物业税是针对土地、房屋等不动产,要求其所有者或承租人每年都缴付一定税款,税值随房产的产值而提高。物业税改革的基本框架是将现行房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等收费合并,转化为房产保有阶段统一收取的物业税。

物权法的通过为物业税的制定提供了立法基础。2007年3月19日,中华人民共和国物权法全文正式公布。至此,这部历经13年、7次审议的法律终于尘埃落定。物权法的颁布,将对我国的宏观经济环境乃至人民的日常生活产生深远而积极的影响。与此同时,在日前提请十届全国人大五次会议审议的财政预算报告中,首次明确提出将研究“开征物业税的实施方案”。物权法的立法价值在于产权的界定和保护,这也是物权法立法的基本目标。财产平等是物权法最重要的基本原则:不管是国家、集体的财产还是个人的财产,只要进入民事领域,其法律地位就是相同的,都同等地受法律保护。物权法明确了对私人财产的保护,只有弄清了物权,物业税的事实才有法律依据。

物业税的开征有利于抑止当前房价持续攀升的态势。在当前房价一再攀升的大背景下,从央行加息,到土地增值税全面清算,再到研究开征物业税,鲜明地表明了政府2007年继续深入调控房地产的态度与决心。房价的过速增长,一方面会造成百姓生活质量的实质性下降,另一方面会造成国内相关产业结构的失衡,引发金融风险。继续过速增长的房价是政府和民众都不愿意看到的,同时政府似乎也不愿意看到房价下降的结果。

在房产开发企业中,土地出让金、营业税、印花税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、企业所得税等税费在全部开发成本中占有相当大的比重。如果以物业税的方式逐年缴纳地租和税费,开发成本降有大幅下降,房价也会随之有一定程度的下降。其次,因物业税按房屋保有量逐年征收,且税基是根据物业价值周期性评估确定的,这样必然加大了投机客的负担,所以有抑制投机性炒房行为的作用,从而有利于稳定房价。

开征物业税符合国际潮流,有利于房地产行业的健康发展。我国是目前不征收物业税的少数几个国家之一,物业税的名词源于国外,特别是东南亚地区,物业几乎等同于房产。世界各国对房地产的课税主要有3种情况:有的国家只征收转让房地产的行为税,以流转额为计税依据;有的国家对保有房地产课税,以房地产的评估值为计税依据;有的国家对转让房地产的收益课税,以所得额或收益额为计税依据。就我国而言,我们所说的物业税应该属于第2种情况。

目前房地产行业的各种税费是非常之多的,而且房地产行业存在的税务问题也是最多的行业之一,已经连续6年被国家税务总局列为重点稽查对象;因房产企业普遍利润率较高,所以普遍存在较高的纳税风险。其中很重要的一个原因,是由于房地产行业所涉及的税种太多,对于税务机关征管和企业的日常纳税工作都带来了一定的难度。开征物业税后,一方面将使房地产企业的税负大幅度降低,另一方面由于税种的减少,将使房地产行业税务更简单、更具有可操作性,从而有利于房地产行业长远的健康发展。

有关物业税的立法模式的设想。第一,实行内外房地产税制的并轨,统一税率和征收办法,真正体现国民待遇原则。第二,调整土地使用税的税额,考虑到目前税费征收的实际情况,在物业税出台之前,可先调整土地使用税的税额。第三,实行差别税率,对不同的房产制定不同的税率,切实发挥物业税的调控职能。第四,实行合理的税收优惠政策,体现立法的公平。第五,减少房地产流通环节的税费,促进房地产行业的健康发展,对从事房地产开发、交易、经营、管理的企业和个人,继续征收营业税、契税等相关税种,但税率可相应调整。土地增值税适时并入企业所得税。开征物业税的目的之一是希望能因此而降低购房成本,降低金融风险。因此,开征物业税之前首先应清理收费,对于不合理、不合法的收费必须取消,只保留一些必要的、具有税收性质的收费,并考虑将其征收环节向后推移,由目前的开发商在建设、交易环节承担改为由拥有或使用房地产的单位和个人在使用、保有的环节承担。


(作者简介:刘天永,北京君都律师事务所律师,中国注册会计师,中国注册税务师、会计师,北京税务律师网(网址:www.tax-lawyer.cn)站长。业务范围:法律顾问、税务顾问、税务咨询、税收筹划、外商投资、并购重组、破产重整等,现担任多家大型公司法律顾问及税务顾问。)

首发www.tax-lawyer.cn ,转载请注明来源。

 

发布于: 2007-05-07 01:43 lty.cpa 阅读(981) 评论(0)  编辑 收藏

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