自己的梦自己圆，国家会计之梦要靠会计人去圆 ！！！
中国的改革开放，加入WTO、经济全球化、现代科学技术的飞速发展，以及市场经济的进一步成熟，在客观上要求会计信息必须客观、完整和及时有用。为此中国对《企业会计制度》进行了多次改革，并颁布《企业会计准则》。但，这些改革与客观经济实践仍有一定的差距，会计的人事管理与业务管理仍然存在着缺陷：
第一，会计隶属单位，由同一主体执行核算职能与监督职责，违背管理学上的不相容原理，大大地削弱了会计的基本监督职能。
在具体的会计实践中，会计核算与会计监督由同一主体执行违背管理学上的不相容原理，往往发生会计核算受到人的主观因素干扰而割断与会计监督的有机联系而独立，并使会计监督静止。
在宏观经济环境方面，主要是会计管理、人力资源、税收业务、金融业务、非会计对象、知识产权、会计法律等方面存在着不规范因素干扰会计的良性运行。
在微观经济环境方面，主要是企业管理体制、内部控制、存货管理等方面存在着不和谐因素，干扰会计发挥应有的经济监督作用。
第二，单位未采用“因特网”技术开展会计电算化，会计工艺滞后于社会经济发展，制约其管理作用。
目前，会计各自为政，彼此之间分属于不同的行业，不同的业务单位，联系松散。在整体上，缺乏直观性、统一性和规范性。
第三，现行会计与其对象存在着遗漏，“自然人收支”非会计对象。
在整体上，现行会计管理核算无法完整地反映资金运动的全貌。会计所反映的社会资金运动无头无尾，主体自然人失去了被监督，时有发生“自然人收支不透明”及其腐败现象。
第四，经济业务管理机制不健全，企、银、税尚未建立因特网为载体会计为平台的统一的经济业务处理机制。
企业、银行以及税务机关，在处理经济业务方面分属于不同的业务部门，自成体系，彼此之间缺乏必要的沟通、连接与监督。针对同一笔经济业务，在处理流程上脱节，在整体上管理不到位，形成“特定时点空间”。
这在某些方面以及在某些领域中，导致会计信息失真，衍生了许多问题。
现代科学技术的快速发展，尤其是以电子计算机、“因特网”为代表的先进科学技术为经济业务的处理，会计工艺的改革、创新奠定了物质技术基础，
基于这一前提，笔者根据主要矛盾原理，提出“会计国家化”建立“国家会计”的设想探讨解决方案。
会计目标是建立以“‘因特网’传输技术”为媒介结合会计电算化，搭建经济业务管理平台。企业作为第一道工艺工序、银行作为第二道工艺工序、税务作为第三道工艺工序，会计作为经济业务处理平台。企业、银行、税务和会计既有分工，又有联系相结合，以因特网为载体构成经济业务管理核算体系。
国家要求会计服从其意志，就必须从国情出发探索会计的建设道路和发展方向，遵循客观规律把会计从单位中分离出来，组建以单位为基础国家是主体的“中国会计中心”。并采用‘因特网’传输技术”，突破现会计管理核算的时间和空间范畴，涵盖社会整体资金运动全过程；打破企业、银行和税务的职能分工，联合处理经济业务彼此相互衔接融合成一体。这为会计数据的异地输入和异地加工处理提供了媒介、工具和途径，使之成为现实；这样一来，会计工作就可以分为原始数据收集录入和会计数据加工处理两个步骤。前者：由单位负责；后者：由“中国会计中心”负责。同时必须配套开发多用户网络财务软件和网络视频办公系统，并采用“一对多”模式。
“一对多”是指一套网络财务软件对应多个开户单位，而每个开户单位又拥有多个用户数据输入（出）端口。
“网络视频办公系统”主要是便于甲地现场会计录入原始数据传递给乙地主管会计，彼此进行沟通、核对、处理会计业务，恰似在同一地点办公的不同工序。这一设计充分利用“‘因特网’传输技术”作为媒介和操作平台，用以传输会计数据和远距离加工处理经济业务。
该中心直接负责单位的经济管理核算，并按行政区设立分支机构为其服务方便其生产经营活动；又与其解除直接的经济利害关系，即脱离行政隶属管辖关系，直接为国家服务。从而奠定会计的组织基础，理顺会计的管理关系，确立会计的管理核算服务、执法监督地位，有效地维护会计人员的合法权益。会计的经济管理核算涵盖单位资金运动的全部时间和整体空间。在现行会计理论基础上，单位是管理单元，又是独立的经济实体，并以法人或非法人资格在“中国会计中心”申请开户独立核算。
原始数据的录入原则：当一笔经济业务发生时，卖方依法申请开发票，买方依法申请付款和抵扣进项税额，付款银行依法办理付款，收款银行依法办理收款，税务机关依法填制发票、征收税款和办理进项税抵扣。卖（买）方录入经济业务数据时，系统先行检测对方是否录入原始数据；如对方无录入，则不需核对直接录入原始数据；如买（卖）方先行录入该经济业务数据，卖（买）方就同一项经济业务数据，必须与之核对、确认一致，方可允许录入，否则拒绝录入。同理，付、收款银行必须核对相关方的有关数据，才能履行职责付、收款项。同理，税务机关必须核对相关方的有关数据，才能履行职责办理开发票、征收税款与抵扣税款等项业务。就同一项经济业务相关各方票据及其数据录入彼此相互对应、相互依存和相互制约具有内在的联系和网络关联，确保会计信息所反映的经济业务真实和完整。
在现实的社会经济生活中，会计信息失真的根本原因是发票所提供的信息失真，所以“发票管理”是整顿和规范市场经济秩序的最佳突破点。选择开发票这一关键环节作为突破口，以点带面进行全面的会计改革、创新。
在现行发票管理制度基础上，借鉴“借贷记账法的经济业务与原始凭证、原始凭证与会计凭证之间相互对应、相互依存和相互制约的关系原理”；同时根据适度分权与有效集权，机动灵活与统一控制相结合的原则；把“开发票”这一经济业务程序分解成：申请开发票与开发票两个步骤。
步骤1申请开发票，由单位的销售部门或会计部依据发生的经济业务依法填制发票申请单，必须全份一次性复写，完毕后加盖财务专用章，适时提交税务联向税务机关申请开发票，同时又具有申报纳税、即时纳税功能。它是单位处理经济业务的临时性会计证明，并要及时将其付款联和银行联交给付款单位，它所证明的该项经济业务必须经发票（税务）再次确认。
步骤2开发票，是指税务机关接到单位申请后，经审核合格依法开具发票。该发票是具有法律效力的书面证明，兼有现行发票的全部功能，任何单位必须依法取得。
发票申请单银行联和发票银行联是银行处理付、收款业务唯一的法律依据。银行办理开户单位付款业务时，必须以发票申请单银行联为准；办理开户单位收款业务时，必须要求收款单位提交银行收付款凭证收款联和发票银行联，但必须再次验明、核对和确认二者与其经济业务一致无误后，方可办理其款项入账，并将银行收付款凭证收款联加盖银行入账专用章后返还给收款单位，否则不予受理，同时还要提交有关部门追究其经济法律责任。这一管理程序实现了银行在场监督卖、买方货、款交割，并盖章证明货款已付或货款已收，进而证明经济业务的实际发生，商品交易的实质完成。
“复式发票”构建了单位、银行和税务等相关方就同一项经济业务开具或取得票据相互对应、相互依存和相互制约的关联机制，建立了单位经济业务、银行付收款、税务开发票相结合的书面票据与电子票据相互依存、相互印证和相互制约的票据关联，铸就了企、银、税、会处理经济业务一体化以因特网为载体的综合管理平台。针对同一项经济业务，在不同的时间和不同的地点，把卖方申请开发票、银行付收款、税务开发票与买方使用发票的一切经济活动都纳入到这个平台实施管理监督。各相关方就同一项经济业务彼此之间书面票据与电子票据相互关联、相互依存和相互制约，以一国为限形成了票据的关联网络，进一步地完善票据管理，夯实会计信息基础，加强会计信息源建设。逻辑严密，程序规范，手续简便易操作，加强《金税工程防伪税控系统》功能，进一步地改革和完善其管理、监督能力。它能在中国治理、整顿和规范市场经济秩序的日常管理实践中发挥重要的作用，从根本上消除会计信息失真及其“非法第三方”的危害。
我们按着会计对象的不同，把会计管理核算目标分为三个阶段（过程）：自然人的需求消费及其资金运动阶段（过程）；企业（组织）的生产销售及其资金运动阶段（过程）；国家的财政收支及其资金运动阶段（过程）。在此前提下，会计职能包括数据处理、提供信息和辅助决策。它要求会计必须实行社会再分工，与单位（指会计服务的客体）的行政管理活动相分离，以摆脱其干扰和非法制约，并专门从事会计数据收集、整理、加工处理而后提供会计信息，以此依法建立独立的专业化会计管理服务信息系统。
会计经历了古代会计、近代会计和现代会计三个发展阶段。今天，现代会计继续向前发展，并进一步分化形成许多专业化分支结构。同时，市场经济的进一步发展在客观上要求会计涵盖资金运动的全部时间和整体空间，并实施统一规范，建立国家会计。它是会计的最高级形式。
综上所述，在现行会计理论及其实践的基础上，确立复合会计主体假设，依法设立“中国会计中心”；应用“复式发票”方式构建票据关联及其经济业务管理机制；采用“因特网会计电算化工艺”，全员、全过程和全方位的经济管理核算并举；并以电子货币计量、流通、反映与监督单位的经济活动，这一经济管理核算体系，叫国家会计。其特点：
一是国家管理社会经济的首要管理工具，构成市场经济的重要有机组成部分；
二是实现了国家总体宏观到具体微观资金运动的会计管理核算。
三是复合会计主体，即单位为基础国家是主体的。
四是与现行会计相比具体且长效保持其反映与监督的高度统一，对外（内）提供真实、完整的会计信息。
五是对外（内）提供真实、完整的会计信息有效地防治腐败，进而强化全体社会成员的爱国主义精神，激发他们的生产经营积极性，提高劳动生产效率，增加社会积累促进国民经济的全面发展。
posted on 2008-03-30 14:56 金镜子 阅读(589)
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