随笔档案

　　一、规范职能

　　㈠国家会计的对象法则

　　在现实的社会经济生活中，参与经济活动的主体有自然人、企业（组织）和国家三位一体，包括自然人的劳动消费具体核算，企业（组织）的投入产出过程核算，国家的财政收入支出分配核算等三个部分。

　　这是一条基本的会计（经济）核算法则，即“国家会计”核算法则。

　　㈡企、银、税、会建立以因特网为载体的统一的 “联作”处理经济业务机制

　　在现行发票管理制度基础上，借鉴借贷记账法的基本原理，同时根据适度分权与有效集权，机动灵活与统一控制相结合的原则，把“开发票”这一业务程序分解成：申请开发票与开发票两个步骤。这一措施改革与完善了市场经济规则，纠正了票据操作程序，摆正了相关主体位置，实现了税务机关“利害关系第三方”在场监督卖方开发票、买方使用发票以及银行第三方在场监督卖、买方货、款交割，从而建立以企业为基础，以因特网为载体会计为平台，银行为媒介，税务为目的四者一体化相互联系、相互依存、相互制约的业务处理关系。企业、银行、税务、会计彼此之间“联作”处理经济业务，完善了国家的宏观至微观经济管理监督。

　　㈢建立经济业务、书面票据、电子票据网络关联

　　在“复式发票”管理方式下，当发生经济业务时，单位依法填写发票申请单向税务机关提出申请开发票；税务机关审核其申请及相关资料合格后依法开发票，实现了在场监督卖方开发票、买方使用发票；买方支付货款时，首先凭据发票申请单银行联向银行提出申请支付货款，银行审核其发票申请单银行联及其相关资料合格后，依法办理付款业务，实现了在场监督买、卖方货、款交割。在此时点空间中，由于单位申请、银行付收款与税务征收税款等三种经济业务与其票据之间形成一体化的直接关联体制，于是单位的经济业务与票据、票据与票据、书面票据与电子票据之间形成直接关联。以此记录单位的经济业务，确保经济业务的处理提供客观、完整和及时有用的会计信息。

　　㈣采用“因特网”技术改进会计工艺，建立经济业务处理平台

　　由于“因特网”技术的推广普及为会计工艺改进提供了物质技术条件，会计可以与其单位分离独立自成体系。单位发生经济业务与其会计处理可以分开处理。实现了单位在甲地发生经济业务录入会计原始数据，“中国会计中心”在乙地处理该单位会计业务。会计工作分为：过程1，单位发生经济业务，由其会计部收集、整理和录入会计原始数据；过程2，“中国会计中心”加工处理会计原始数据。由此形成：

　　⒈单位发生经济业务（销售），销售部填制发票申请单，会计部审核盖章；

　　⒉买方依法取得发票申请单付款联（包括银行联、仓储联），凭据发票申请单银行联向银行提出付款申请，银行依法审核后付款；

　　⒊单位接到银行收款通知依法申请开发票，税务机关审核合格后依法开发票；

　　⒋买方依法取得发票付款联、进项税抵扣联，凭着银行收付款凭证税务联向税务机关申请抵扣进项税，税务审核后办理抵扣进项税。

　　上述四个步骤紧密相连形成一体化，采用“因特网”技术建立了经济业务管理平台。以“中国会计中心”网络会计电算化为主干，银行、税务为分支，单位会计部为基础构成“国家会计管理核算系统”。

　　二、核算职能

　　一切单位必须依法向“中国会计中心”申请开设会计账户，获取会计原始数据的录入权及端口，并在其经营场所或居宅安装输入、传输、输出终端设备与之匹配联接。当开户单位发生经济业务时，为其服务的现场会计必须依法收集、整理和录入会计原始数据。“中国会计中心”主管会计必须依法审核原始凭证，依法核对原始凭证和电子数据，依法处理会计业务、编制会计凭证、编制财务会计报告。主管会计对原始凭证和电子数据的审核分为两个时段：第一个时段是现场会计录入会计原始数据时，必须打开会计业务处理视频系统，主管会计与现场会计直接面对面地进行必要的沟通和交流，即主管会计通过视频系统指导现场会计录入会计原始数据，审核原始凭证、编制会计凭证；第二个时段是主管会计定期到开户单位现场核对原始凭证与其电子数据、会计凭证，以及存货收、发、存。

　　“中国会计中心”主管会计为开户单位处理经济业务进行会计核算，具体地说“国家会计管理核算”分为自然人会计核算与组织会计核算；组织会计核算又分为企业会计核算与预算会计核算；企业会计核算又分为小型企业会计核算，中型企业会计核算和大型企业会计核算。对于自然人、个体经营者和个体工商户必须依照“自然人收支准则”开展会计核算；对于事业单位，社会团体等必须依照企业会计制度、准则开展会计核算；对于社团组织、地方政府和国家机关必须依照预算会计制度开展会计核算。

　　㈠自然人会计管理核算

　　⒈自然人会计记账方法,采用复式借贷记账法。

　　⒉会计科目有十个：现金、家庭资产、家庭存货、应收账款、应付账款、应交税金、经济积累、家庭收入、家庭支出、收支结余。

　　⒊会计恒等公式

　　⑴资产总额=负债总额＋经济积累

　　⑵现金＋家庭资产＋家庭存货＋应收账款＝应付账款＋应交税金＋经济积累＋收支结余；

　　⑶收支结余＝家庭收入－家庭支出。

　　⑷自然人会计管理核算实行简单法，分为两种方式进行：

　　第一种方式采用自然人购买货物时，由销货方申请开发票,并通过网络自动传输经济业务数据至“中国会计中心”。由该中心的会计管理核算系统自动进行会计核算，再由自然人通过其住宅设置的计算机终端，月末确认结账；

　　第二种方式采用自然人购买货物依法取得发票等原始票据，通过自然人住宅设置的计算机终端录入原始数据，传送至“中国会计中心”。由该中心的会计管理核算系统自动进行会计核算，再由自然人月末确认结账。

　　自然人会计核算的原则：会计核算必须反映到明细科目或明细项目；公共费用采用平均法摊销，填制全国统一格式的费用分配表，并以此表数据录入“中国会计中心”网络会计电算化系统。

　　自然人会计核算的会计分录必须反映其收入的来源和支出的去向；同样，组织会计核算编制会计分录必须反映资金的来源和去向。这种做法叫经济业务痕迹管理法，主要是便于相关方检查监督。

　　⑸自然人会计报表，包括资产负债表、损益表、收入明细表、支出明细表、应收账款明细表和应付账款明细表等。

　　㈡企业（组织）的会计核算，与现企业的会计核算基本相同。

　　㈢税款的管理核算

　　开户单位根据发生的经济业务申请开发票，税务机关在开发票的同时掌握了开户单位的纳税信息，实现了申请开发票与申报纳税在同一时间内完成。税务机关在开发票之时，就将开户单位的经济业务信息录入了税务征纳系统。日常采集录入经济业务原始数据，月末汇总填制税单，并通知开户单位按照此单交纳税款。这一过程实现了以票管税，以票征税，减轻了开户单位的经济负担，简化了税管程序，降低了税收成本，提高了经济效益。

　　三、管理职能

　　国家通过“中国会计中心”获取第一手会计信息，根据这些数据进行宏观调控,实现了全面管理到具体管理，由微观管理到宏观管理。

　　㈠宏观经济管理

　　⒈国家通过“国家会计管理核算”可以充分了解和掌握开户单位的实际收支情况，有效地管理监督其收支，依法约束其收支，可以大幅度地增加应交税金入库。在某种意义上，有效地制止行贿与受贿，贩毒与吸毒，赌博，打劫，盗窃等经济犯罪与刑事犯罪，有效地调整产业结构，激励和扶持优秀企业进步，淘汰没有发展前途的企业，促进社会经济发展。

　　⒉目前，中国有13亿人之多，其收支数额、收支结构、收入来源及其支出去向等一系列的基础性数据是国家与企业经济活动最重要的经济信息资源。在一国范围内，针对自然人、组织收支进行统计、分类、汇总使其效用化。国家根据微观汇总的会计信息指导宏观经济运行，实现了由微观到宏观的经济管理。

　　⒊“国家会计管理核算”采用电子货币、电子计算机技术、多媒体技术、网络技术、高速公路现代化通讯技术，为相关产业创造新的发展机会。

　　⒋自然人、组织收支行为采用电子货币结算，有效地减少直至停止纸币的发行流通。在一定程度上，制止或杜绝制造假钞、盗窃、打劫、贪污等一系列经济犯罪与刑事犯罪。但，同时，要积极预防计算机犯罪，未来的刑事犯罪主要是计算机犯罪，即智能犯罪占有较大的比例。

　　㈡微观经济管理

　　⒈“自然人、企业的会计管理核算”监督自然人收入，制止其非法收入。

　　⒉“自然人、企业的会计管理核算”监督自然人支出，制止其非法支出。

　　⒊“自然人、企业的会计管理核算”具有指导、监督与约束作用，有效地促进单位经济的健康发展。

　　四、监督职能

　　㈠会计监督

　　开户单位必须健全内部控制制度和相关岗位的牵制制度，必须根据发生的经济业务依法向现场会计真实、完整地提供经济业务的原始资料，由现场会计依法申请开发票；现场会计必须依法收集、整理和录入原始数据；主管会计必须按照会计制度的规定依法处理经济业务，对于不符合其规定的不与处理。对于严重违反规定的有权提请司法处理。

　　㈡审计监督

　　是对会计核算的专项监督，督促会计人员认真、严格地执行会计制度。分为内部审计、社会审计和国家审计。　

　　⒈内部审计是指在单位负责人的领导下，单位内部设置审计机构（人员）对本单位的各项生产经营管理活动所进行的审计、检查和评价。主要任务是检查内部数据的真实和可靠，检查资产核算的健全和真实，检查和评价财务、会计和其他控制的有效，检查单位的政策、计划和规章制度的建立和执行，评价单位各部门及各级管理人员所负职责完成质量，检查和评价“中国会计中心”对本单位所进行的会计管理核算质量，并对本单位的生产经营管理提出审计建议。

　　⒉社会审计从社会的角度对开户单位的生产经营管理效果进行审计、评价。主要是注册会计师对开户单位的生产经营管理活动及其“中国会计中心”的会计管理核算进行审计、评价。

　　⒊国家审计负责全面的审计管理监督。主要负责国家机关、地方政府、国有大中企业及重点工程项目等审计。实行抽样审计，由国家审计机关采取随机抽样的方法抽取被审计单位。每一个开户单位都是被抽取的对象，都是被审计监督的对象，包括内部审计和社会审计。

　　㈢税务监督

　　主要是通过审核开户单位发票申请单及相关资料，开发票以及税务监察局所开展的检查监督实现的。

　　㈣银行监督

　　主要是通过办理付、收款业务实现的。银行监督体现在严格履行付、收款操作规程，这本身就是管理监督。主要表现为付款额等于税款加上价款。国家如数收到税款，销货单位如数收到货（价）款。与此同时要依法严格检查开户单位经济业务的合法性。

　　㈤其他监督

　　是指司法监督以及政府的其他相关部门的管理监督。

　　五、统计职能

　　主要包括一般统计与经济统计。

　　六、会计信息发布职能

　　“中国会计中心”发布会计信息是通过《会计信息公告月刊》的公开发行实现的。《会计信息公告月刊》是按照行政区划由“中国会计中心”创办和经营，包括网络版、印刷版和打印版。实行两种方式：公开发行和个别发行。“中国会计中心”提供会计信息不能出卖其他开户单位的商业秘密，否则承担由此引起的一切后果。

　　七、计划职能

　　一切单位必须依法编制收支计划在网上发布信息。该信息是汇总的信息，而不是个别的和具体的需求信息。这主要是保护信息所有权人的合法权益（即商业密秘）。

　　实施“国家会计管理核算”便于单位制定收支计划。每个单位都应当精打细算、统筹兼顾、全面考虑、综合平衡及其编制收支计划。从而有效地组织收入，合理地安排支出。并通过制定该收支计划向社会提供具体的需求信息，这是非常重要的。通过汇总可以形成一个大市场的需求信息。单位按此数据制定销售计划实现计划生产，从国家整体上实现了计划经济。

　　“国家会计”管理核算有效地推动中国的市场经济建设发展逐步形成良性循环，这为大家创造一个公开、公正、公平与平等的竞争条件，充分体现社会公正。在此基础上，大家均以个人奋斗展现才华，实现自我价值，以此展现“我为人人，人人为我”的良好社会风范。那么劳动者收入的多少取决于个人的智慧和体能，而不是巧取豪夺，更不是经济犯罪与刑事犯罪。从这个意义上讲，是管理规范：完善经济业务管理流程、交易流程、核算流程，简化和加强税款征收流程，保证国家的财政收入。国家有了充足的资金支持，才能有效地履行好经济管理职责，组织好经济建设，巩固政权建设，加速经济积累，最终实现和谐与节约、民主与法制、繁荣与富强，最终实现中国共产党倡导的理想社会！